Page 127 - 《中国药房》2021年21期

·“党为人民谋健康的100年”专栏·

编者按：为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实2021年全国宣传部长会议和全国卫生健康工作会议精
神，聚焦中国共产党成立以来卫生健康事业历史进程中的重要决策、活动及成果，从不同角度和层面展现卫生健康事业发展的重
要成就，我刊特从2021年7月起开设“党为人民谋健康的100年”专栏，从我刊实际出发，陆续推出一系列我国健康卫生事业与药
学工作结合的相关文章，从而助力提高人民健康水平制度保障、坚持和发展中国特色卫生健康制度。本期专栏文章《国家药品集
中采购政策的主要利益相关者分析》是从政府部门、医药企业、医疗机构和患者等多角度出发，调研并分析在国家药品集中采购政
策实施中各方的利益诉求和相互关系，同时探索这一多元诉求对该项政策实施效果的影响，并针对不同利益方提出相应的政策建
议，从而为药品集中采购政策的顺利推进和执行提供参考。

国家药品集中采购政策的主要利益相关者分析 Δ

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＊
谢金平 ，张雪瑞，张 赫，杨伊凡，邵 蓉（中国药科大学药品监管科学研究院/国家药品监督管理局药品监管
创新与评价重点实验室，南京 211198）

中图分类号 R95 文献标志码 A 文章编号 1001-0408（2021）21-2677-06
DOI 10.6039/j.issn.1001-0408.2021.21.20

摘 要 目的：为更好地执行国家药品集中采购政策（后文简称“国家集采政策”）提供参考。方法：基于利益相关者理论，并结合
文献研究、访谈调研等方法，对国家集采政策涉及的主要利益相关者——政府部门、医药企业、医疗机构和患者的角色定位、利益
诉求、相互关系等方面进行分析。结果与结论：政府部门包括医保部门、卫生健康部门、药品监管部门和其他部门，其策划、主导了
国家集采政策；其主要利益诉求是确保政策有序执行、中选品种在临床上的合理使用和供应保障等。医药企业包括药品生产企业
和药品流通企业，其直接参与了国家集采政策；药品生产企业的主要利益诉求是保证合理的利润以支持其产品研发、促进企业转
型等，药品流通企业的主要利益诉求是希望获得品种配送权以提高企业的市场份额、扩大营销的广度和深度、获得经营利润等。
医疗机构作为医疗服务和药品的主要提供方，负责执行国家集采政策中选结果；其主要利益诉求是提高自身的知名度和美誉度。
患者是医疗服务和药品的需求方，也是国家集采政策改革的主要受益者；其主要利益诉求是降低用药负担，同时能够保证所用药
品是安全、有效的。为了国家集采政策更好地推进，建议发挥政府的主导作用，协同其他政策，推进“三医联动”改革；优化药品采
购机制，引导市场价格的合理形成；鼓励企业持续提升通过仿制药一致性评价品种的质量，并强化质量监管。
关键词 国家药品集中采购政策；利益相关者；政府部门；医药企业；医疗机构；患者

Analysis of Key Stakeholders in the National Drug Centralized Procurement Policy
XIE Jinping，ZHANG Xuerui，ZHANG He，YANG Yifan，SHAO Rong（Institute of Drug Regulatory Science，
China Pharmaceutical University/NMPA Key Laboratory for Drug Regulatory Innovation and Evaluation，
Nanjing 211198，China）

ABSTRACT OBJECTIVE：To provide reference for the better implementation of National Drug Centralized Procurement Policy
（hereinafter referred to as the“National Centralized Procurement Policy”）. METHODS：Based on the stakeholder theory，
combining with literature research and interview research methods，the role orientation，interest demands and mutual relations of
the main stakeholders involved in National Centralized Procurement Policy，such as government departments，pharmaceutical
enterprises，medical institutions and patients were analyzed. RESULTS & CONCLUSIONS：Government departments include
medical insurance department，health department，drug supervision department and other departments，which plan and lead the
National Centralized Procurement Policy；their main interest demand is to ensure the orderly implementation of the policy，the
rational use and supply guarantee of the selected varieties in clinic，etc. Pharmaceutical enterprises include pharmaceutical
production enterprises and pharmaceutical circulation enterprises，which directly participate in the National Centralized Procurement
Policy； the main interest demand of drug production
Δ 基金项目：国家社会科学基金重大项目（No.15ZDB167）
enterprises is to ensure reasonable profits to support their
＊讲师，博士。研究方向：医药政策与法规。E-mail：495311106
product R&D and promote enterprise transformation；that of
@qq.com
# 通信作者：教授，博士生导师，博士。研究方向：医药政策法规。 pharmaceutical circulation enterprises is to obtain the variety
E-mail：shaorong118@163.com distribution right， so as to improve the market share of

中国药房 2021年第32卷第21期 China Pharmacy 2021 Vol. 32 No. 21 ·2677 ·