Page 14 - 2020年2月第31卷第3期
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3.2 重视培养行业协会的自律能力                                   自律能力、建立政府监管与行业自律的衔接机制、建设
            具备优秀的行业自律能力是行业协会承担自律事                           用于保证双方持续有效沟通的信息平台，来促进我国医
        务的前提。长期以来，我国医药行业协会依附于行政机                            药行业协会发挥治理功能。
        关运行，导致其行业自律能力严重不足，例如中国非处                            参考文献
        方药物协会、中国医药包装协会等医药行业协会目前均                            [ 1 ]  余凌云.行业协会自律管理职能研究[J].中国安防，2007
        由国务院国有资产监督管理委员会主管，未能独立履行                                （3）：24-27.
        行业自律职责。加之企业进入、退出成本较低和缺乏有                            [ 2 ]  常健，郭薇.行业自律的定位、动因、模式和局限[J].南开
        效的激励惩戒策略，进一步限制了行业自律作用的发                                  学报（哲学社会科学版），2011（1）：133-140.
           [15]
        挥 。我国行业协会自律能力的培育需要政府和行业                             [ 3 ]  弓志军.我国药品广告监督管理的现状与特点[J].中国药
        协会的共同努力。首先，在“脱钩”政策的指引下，医药                                房，2018，29（7）：891-896.
                                                            [ 4 ]  杨悦，杨世民.我国药品广告管理现状及问题分析[J].中
        行业协会应尽快与行政机关厘清职责边界，同时政府应
                                                                 国药业，2016，25（4）：6-8.
        立法以保障行业协会独立的法律地位。其次，借鉴英国
                                                            [ 5 ]  陈永法，王茜，孙小飞.英国药品监管效能提高计划及其
        经验，我国医药行业协会应重点培养自身事前制定高水
                                                                 启示[J].医药导报，2015，34（9）：1261-1264.
        平行业标准、事中运行完善自律流程以及事后严厉惩处
                                                            [ 6 ]  李晶.国外药品广告监管的经验及启示[J].中国防伪报
        本行业违规企业的能力，从而逐渐拥有优秀的行业自律
                                                                 道，2014（2）：56-59.
        能力。                                                 [ 7 ] 《医药世界》编辑部.英国从灾难到规制的轮回史[J].医药
        3.3 建立政府监管与行业自律的衔接机制                                     世界，2007（5）：7-11.
            政府监管与行业自律是相辅相成、互不可缺的关                           [ 8 ]  UK Parliament. The human medicines regulations 2012
          [16]
        系 。建立政府监管与行业自律的衔接机制，有利于充                                 [EB/OL].（2012-08-14）[2019-07-01].http：//www.legis-
        分兼顾监管机构和行业协会的治理优势。笔者在前期                                  lation.gov.uk/uksi/2012/1916/pdfs/uksi_20121916_en.
        访谈时曾有专家指出，目前我国只对政府和医药行业协                                 pdf.
        会的治理职责进行了初步分工，而尚未建立政府监管与                            [ 9 ]  Prescription Medicines Code of Practice Authority. Cons-
        行业自律的有效衔接机制。一旦医药行业协会面临超                                  titution and procedure-PMCPA[EB/OL].[2019-07-01].
        出其处理能力的棘手问题，但又无法依据规定向政府移                                 http：//www.pmcpa.org.uk/thecode/InteractiveCode2016/
                                                                 Pages/ConstitutionProcedure.aspx.
        交，或政府无法通过合法程序将简单事务转交于医药行
                                                            [10]  洪兰.我国药品市场信用体系建设的研究[D].沈阳：沈阳
        业协会处理，则不仅将直接降低执法效率，还将对行政
                                                                 药科大学，2006.
        资源和社会资源造成浪费。借鉴英国做法，我国应明文
                                                            [11]  Proprietary Association of Great Britain. Advertising com-
        规定政府与医药行业协会相互移交管理事务的条件，以
                                                                 plaint procedure[EB/OL].[2019-07-01].https：//www.
        探索建立政府监管与行业自律的衔接机制。
                                                                 pagb.co.uk/content/uploads/2016/06/2016-Guidance-on-
        3.4  建设用于保证双方持续有效沟通的信息平台                                 Complaints-Procedure-Final_for-website.pdf.
            沟通可以减少因利害冲突和意见的分歧所产生的                           [12]  张倩，林菲.我国药品分类管理中存在的问题及对策[J].
            [17]
        摩擦 ，故主体间有效持续的沟通利于形成稳定的合作                                 中国医药导报，2010，7（19）：177-178.
        治理伙伴关系。笔者在前期访谈时曾有专家认为，目前                            [13]  周福成.英国的药品分类管理制度及药品市场的监督管
        我国政府与医药行业协会主要通过决策会议或论坛来                                  理[J].中国药业，2000，9（11）：4-5.
        进行信息沟通，而这类会议或论坛大多是根据决策需要                            [14]  吴镝，吴波.关于完善医药行业协会促进医药行业发展的
        或热点问题而临时召开，普遍缺少系统化安排且解决问                                 研究[J].中国卫生产业，2015（6）：81-82.
        题的目的性不强。借鉴英国做法，我国应开设特定的信                            [15]  郭薇，常健.行业协会参与社会管理的策略分析：基于行
        息交流平台，例如政府可就某一特定药品安全事务举办                                 业协会促进行业自律的视角[J].行政论坛，2012，19（2）：
        定期论坛，通过总结上一阶段药品安全治理的经验教训                                 63-68.
                                                            [16]  甘梦群. P2P网贷平台行业自律与政府监管的博弈分析
        和完善下一阶段实施方案，以保证政府与医药行业协会
                                                                 [J].时代金融，2015（11）：49-50.
        间持续有效的信息沟通。
                                                            [17]  郭家宝.政府职能转换进程中行政沟通问题研究[D].大
        4 结语
                                                                 连：辽宁师范大学，2013.
            行业自律是药品安全社会共治体系的重要组成部
                                                                         （收稿日期：2019-08-29  修回日期：2019-12-02）
        分。我国可借鉴英国药品广告行业自律经验，通过制定                                                                 （编辑：刘明伟）
        用于指导行业协会开展自律的指南、重视培养行业协会




        ·264  ·  China Pharmacy 2020 Vol. 31 No. 3                                   中国药房    2020年第31卷第3期
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