Page 20 - 《中国药房》2022年7期

项政策文本提到中医药事业发展责任主体的内容；②中 PMC指数模型[J].科技管理研究，2015，35（14）：26-31.
医药事业发展筹资问题方面，多数政策措施不清晰明 [ 4 ] 赵思琦，刘栋梁，夏毓琦，等.基于 PMC 指数模型的我国
确，未具体规划专项资金和长期资金；③政策措施中人 慢病管理政策量化评价[J].中国药房，2021，32（13）：
才建设保障及中医药文化建设存在一定的不足。笔者 1627-1633.
[ 5 ] RUIZ ESTRADA M A，YAP S F，NAGARAJ S. Beyond
认为，在当前政策基础上，应加强责任主体建设，以推动
the ceteris paribus assumption：modeling demand and sup-
中医药事业政策落实见效。同时，中医药事业高质量发
ply assuming Omnia Mobilis[EB/OL]. [2021-11-23].
展一定离不开资金投入和人才建设。在资金投入方面，
https：//www.researchgate.net/profile/Mario-Ruiz-Estrada/
应当加强专项资金及长期资金投入，制订资金的使用计
publication/228310844_Beyond_the_Ceteris_Paribus_As-
划，加强资金使用监督；在人才建设方面应当做到院校、
sumption_Modeling_Demand_and_Supply_Assuming_
师承、家传并重，细化相关人才考核制度，并借助各种激 Omnia_Mobilis/links/00b49528b206b97852000000/
励措施，加大才引进力度。 Beyond-the-Ceteris-Paribus-Assumption-Modeling-
（2）从供给型政策工具来看，多数政策条例都存在 Demand-and-Supply-Assuming-Omnia-Mobilis.pdf.
体系建设不完善等问题，包括政府投入不足、医保政策 [ 6 ] RUIZ ESTRADA M A. Policy modeling：definition，classi-
不完善、人才建设工作等。P30 项存在较大的不足，其 fication and evaluation[J]. J Policy Modeling，2011，33
X3（激励方式）、X6（政策领域）2 项指标得分较低，政策 （4）：523-536.
措施对政府资金投入及医保报销对中医药/民族医药事 [ 7 ] 蔡冬松，柴艺琳，田志雄.基于PMC指数模型的吉林省数
业发展长期筹资的影响考虑尚不充分。 字经济政策文本量化评价[J].情报科学，2021，39（12）：
（3）从环境型政策工具来看，多数政策条例都针对 139-145.
中医药市场准入制定了相关标准，并且都对中医药事业 [ 8 ] 张永安，周怡园.新能源汽车补贴政策工具挖掘及量化评
价[J].中国人口·资源与环境，2017，27（10）：188-197.
发展提供了一定的法律保障，仅 P2《国务院办公厅印发
[ 9 ] RUIZ ESTRADA M A. The policy modeling research con-
关于加快中医药特色发展若干政策措施的通知》、P28
sistency index（PMC-index）[EB/OL]. [2021-11-23].
《上海市中医药条例》提到办医主体等相关内容。
https：//www.researchgate.net/publication/228302925_
综上，中医药事业政策分析不同于中医药产业政策
The_Policy_Modeling_Research_Consistency_Index_
分析，没有成熟可靠的分析维度可以借鉴。有学者认为
PMC-Index. DOI：10.2139/ssrn.1689475.
中医药事业发展政策设计和政策工具都应该建立在国 [10] 吕晓，牛善栋，黄贤金，等.基于内容分析法的中国节约集
家对中医药事业发展的总体规划上 [15－16] 。本研究采用 约用地政策演进分析[J].中国土地科学，2015，29（9）：
的 PMC 指数模型是公共管理政策分析的常用方法，通 11-18，26.
过对中医药事业政策进行分析并得出中医药事业发展 [11] 卢照地，张正峰，冀增胜.基于政策建模一致性指数模型
政策的优劣势。在高质量推进中医药事业发展的背景 的宅基地管理政策量化评价[J].中国土地科学，2021，35
下，如何构建符合中医药事业发展特点的政策分析评价 （10）：115-124.
维度，尚需更多、更深入的研究和探讨。 [12] 姚俊，张丽.政策工具视角下中国养老服务政策文本量化
参考文献 研究[J].现代经济探讨，2018（12）：33-39.
[ 1 ] 刘秀玲，谢富纪，王海花.中央政府层面的区域创新发展 [13] 黄红华.政策工具理论的兴起及其在中国的发展[J].社会
政策分析：基于内容分析法[J].中国科技论坛，2019（5）： 科学，2010（4）：13-19，187.
87-97，122. [14] 吴琨，刘凯.我国高新技术产业科技政策的比较研究：基
[ 2 ] 王霆，刘娜.我国灵活就业政策文本量化研究：政策现状 于北京、上海、江苏和浙江的政策文本分析[J].南京工业
与前沿趋势[J/OL].北京工业大学学报（社会科学版）， 大学学报（社会科学版），2017，16（1）：114-120.
2021：1-13[2021-11-23]. https：//kns.cnki.net/kcms/detail/ [15] 肖圣鹏，崔友平.坚定中医药自信 发展中医药事业[J].
detail.aspx?dbcode=CAPJ&dbname=CAPJLAST&file- 红旗文稿，2019（16）：34-35.
name=BGYS20211129004&uniplatform=NZKPT&v= [16] 邓月明，聂海洋.基于政策工具的我国中医药传承创新政
0vGDgpS_bPCNV87mEHbS0d9uDgb_jZjehLLqAX9Ln- 策分析[J].中国药房，2021，32（1）：1-5.
7BlbtWxH-WhMmMol2uYijcU. （收稿日期：2021-12-23 修回日期：2022-02-28）
（编辑：刘明伟）
[ 3 ] 张永安，耿喆.我国区域科技创新政策的量化评价：基于

·782 · China Pharmacy 2022 Vol. 33 No. 7 中国药房 2022年第33卷第7期