Page 17 - 《中国药房》2022年7期

表2 中医药事业政策量化评价指标体系的变量设置 表3 多投入产出表
一级变量 编号 二级变量名称 一级变量 X1 X2 X3 X4 X5 X6 X7 X8 X9 X10
X1政策性质 X1：1 预测 X1：1 X2：1 X3：1 X4：1 X5：1 X6：1 X7：1 X8：1 X9：1 X10
X1：2 建议 X1：2 X2：2 X3：2 X4：2 X5：2 X6：2 X7：2 X8：2 X9：2
X1：3 监管 X1：3 X2：3 X3：3 X4：3 X5：3 X6：3 X7：3 X8：3 X9：3
X1：4 引导 X1：4 X3：4 X4：4 X7：4 X9：4
X7：5
X9：5
X4：5
X2政策时效 X2：1 长期 X7：6 X9：6
X2：2 中期 X7：7 X9：7
二级变量
X2：3 短期 X9：8
X3激励方式 X3：1 放宽市场准入 X9：9
X3：2 法律保障 X9：10
X9：11
X3：3 增加资金投入 X9：12
X3：4 医保报销 X9：13
X4政策评价 X4：1 目标明确 X9：14
X4：2 符合实情
X4：3 权责清晰 指数，并根据表 4 的评分标准进行政策目标等级划分。
X4：4 方案科学 此外，本研究还将 PMC 指数代入公式（5），计算 PMC 凹
X4：5 依据充分 陷指数（PMC 凹陷指数值越大说明政策缺陷越明显，反
X5政策级别 X5：1 国家级
X5：2 省级 之则说明政策越完善）。
X5：3 其他 X～N[0，1] … … … … … … … … … … … … … … … （1）
X6政策领域 X6：1 中医药人才培养 X＝{XR：[0～1]} … … … … … … … … … … … … （2）
X6：2 中医药事业发展
n
（
X6：3 中医药文化发展 Xt ∑ Xtj ） t＝1，2，3，4，5，6，7，8，9，10，…，∞
X7政策目标 X7：1 推动中医药、民族医药事业发展 j＝1 T（Xij ）
X7：2 中医药传承与创新相结合 …………………………………………………………（3）
X7：3 推动中医药事业高质量发展
X7：4 中医药科学研究技术创新 公式（1）和（2）表示所有二级变量服从[0，1]分布，且
X7：5 中医药保护与发展 赋值为 0 或 1，XR 表示取整数；T 或 T（Xtj ）为某一级变量
X7：6 中医药文化传播 下二级变量的个数；t为一级变量，取值为1、2、3、4、5、6、
X7：7 推动健康中国建设 7、8、9、10；j为二级变量。
X8政策类型 X8：1 法规条例
X8：2 意见 （ ∑ ） （ ∑ ） （ ∑ ） +
3 X2j
4 X1i
4 X3l
X8：3 通知 X1 i＝1 4 + X2 j＝1 3 + X3 k＝1 4
X9政策内容 X9：1 开展确有专长人员考核 5 X4m 3 X5n 3 X6o
X9：2 中医药/民族医药发展责任主体 PMC＝ X4 （ ∑ ） （ ∑ ） （ ∑ ） +
+ X5
+ X6
X9：3 支持中医/民族医重点专科/优势病种建设工作 l＝1 5 m＝1 3 n＝1 3
X9：4 政府经常性预算投入 7 X7p 3 X8q 14 X9r
∑
∑
∑
+ X9
X9：5 政府专项资金投入 X7 （ o＝1 7 ） （ p＝1 3 ） （ q＝1 14 ） + X10
+ X8
X9：6 政府医保配套筹资
X9：7 促进中西医结合 …………………………………………………………（4）
X9：8 提高公民中医药文化素养 PMC凹陷指数＝1－PMC … … … … … … … … （5）
X9：9 将中医药/民族医药医疗机构纳入机构设置规划 本研究共设10个一级变量，所以中医药事业政策的
X9：10 中医药信息化建设 PMC 指数得分范围在 1～10 分内。结合 Ruiz Estrada [6]
X9：11 将中医药文化和知识纳入教育教学活动
X9：12 建立中医药/民族医药科研机构 的研究，根据PMC指数得分情况，将PMC指数得分划分
X9：13 支持研发基于中医药及民族医药经典名方、验方的新药 为 4 个等级：得分为 9～10 分的评为完美、7～8.99 分的
X9：14 发展中医特色健康服务 评为优秀、5～6.99 分的评为良好，3～4.99 分的评为合
X10政策公开
格，0～2.99分的评为不良。
重要性，因此不对二级变量进行排序。为了保持所有子 3.4 构建PMC曲面
变量权重相同，则使用[0，1]的二进制赋分法。 PMC 曲面图通过可视化方式呈现出政策的优点与
3.3 计算PMC指数 不足。本研究共设有10个一级变量，其中X10无二级变
根据 Ruiz Estrada 等 所提出的测量方法，本研究 量且各项政策该项得分均为1，考虑到矩阵对称性，遂剔
[5]
PMC指数模型的计算包括4个步骤：第一步是将10个一 除 X10，形成公式（6）的三阶矩阵 ，从而绘制各项政策
[2]
级变量和46个二级变量放入多投入产出表；第二步是在 的PMC曲面图。
（ ）
政策文本挖掘基础上，按照公式（1）、公式（2）对二级变 X1 X2 X3
量进行赋值；第三步是根据公式（3）计算出一级变量的 PMC曲面＝ X4 X5 X6 … … … … … … … … … （6）
值；第四步是将各一级变量指标代入公式（4），计算PMC X7 X8 X9

中国药房 2022年第33卷第7期 China Pharmacy 2022 Vol. 33 No. 7 ·779 ·