Page 31 - 《中国药房》2021年21期
P. 31

未在法律层面或部门规章制度方面对专业认证实行强                            药师职业资格分为职称药师和执业药师两个管理体系，
        制性制度设计。以药学专业认证为例，我国实行大学自                           前者归属国家卫生健康委员会管理，后者归属国家药品
        愿申请参加专业认证制度，对通过认证的大学有一定积                           监督管理局管理。总体而言，药师职业准入资格对申请
        极意义，但对未申请认证的大学的药学专业没有任何影                           人的专业学习经历要求偏低，药学专业认证与职业资格
        响。因此，笔者建议我国应完善一系列法律法规（如《教                          衔接发展缓慢 。因此，积极探索我国药学专业认证、
                                                                        [18]
        育法》《高等教育法》）及制度（如专业认证制度）来保障                         职业资格等相关法律法规的建立和完善，构建专业认证
        药学专业认证制度实施的外部运作，为药学教育的健康                           和职业资格有机衔接的机制非常必要。具体来说，专业
        发展提供一个良好的环境；同时，可将专业认证结果与                           认证在与我国药师职业资格的衔接上应考虑我国职称
        高校财政拨款或招生指标挂钩，通过直接或间接的宏观                           药师与执业药师双轨制的实际现状，通过尽快推进《药
        调控对大学的药学专业人才培养进行激励和制约。                             师法》出台，理顺药师管理体系，协调解决我国医疗机构
        4.2 组建独立的第三方认证机构                                   药学技术人员的职业准入问题。笔者建议对通过专业
            日本临床药学专业认证由独立的第三方机构JABPE                       认证的培养单位授予学位的学员给予职业资格考试的
        负责，JABPE 理事会是负责其运营的最高机构，综合评                        优惠条件，比如在报名考试资格上取消或缩短对工作年
        价评议会（以下简称“评议会”）是评价的决策部门，理事                         限的限制，认可毕业生在专业实践环节的时间并免除部
        会委托评议会独立开展认证工作。评议会的组成不仅                            分药学专业课程的考试等。
        有大学相关人员，还加入了与医疗相关的药剂师、医生，                          4.4 重视院校自评和定性指标的应用
        以及患者代表和记者等，从多个视角来进行具有客观性                               日本JABPE重视院校自评，认证标准中要求学校建
        和第三方性的评价。评议会下设“评价委员会”，并由评                          立内部质量保障机制，并且通过自评不断改进及完善自
        价实施员组成“评价小组”，与评价委员会并列的还有                           身培养质量；同时注重院校发展特色，不完全用定量指
                                                [7]
       “基准、纲要讨论委员会”和“异议审查委员会”。总体                           标来衡量院校的办学定位、办学思路、社会贡献等。在
        而言，评价决策部门（评议会）与运营部门（理事会）的职                         日本临床药学专业认证中，定性指标占多数，标准体系
        权分离保证了认证机构的独立性；第三方成员参与的评                           仅对专业发展进行框架性、定性规定，很少提出定量描
        议会确保了认证的第三方性；认证标准及实施规则的制                           述及硬性要求，这就给了各大学充分的自主性和自我发
        定和公开保证了认证组织运营的透明度。我国本科临                            展空间。借鉴日本经验，我国临床药学本科专业认证标
        床药学专业认证由教育部高等学校药学类教学指导委                            准可以从以下几方面改进：一是建议在指标体系中适当
        员会（以下简称“教指委”）负责。与日本JABPE相比，我                       增加定性指标的数量；二是将专业自评作为一项重要的
        国教指委在以下两方面有改进的空间：一是教指委成员                           程序和步骤，以保证和提高教育质量；三是将评估重点
        基本以各大学专家、教师为主，行业及社会公众参与度                           从检查图书、师资、教学设施等资源投入情况转移到评
        偏低；二是认证工作依托大学的某个机构进行，在经费                           估教育成果的质量上，在重视资源投入的同时强调教育
        及人员上得不到保障。因此，笔者建议认证机构由教指                           成效。
        委牵头组织，吸纳大学药学教育专家、历史悠久且影响                           4.5  探索构建既立足国情又与国际接轨的临床药学人
        力较大的药学行业协会负责人、用人单位以及执业药师                           才培养模式
        资格认证中心负责人，共同组建相对独立的药学专业认                               全球社会与经济的高度发达与人口老龄化的加剧
        证机构。认证机构的委员由各有关行业组织人员组成，                           导致社会对健康保健产业的需求增加，药剂师的角色在
        探索组织开展独立认证工作。通过搭建认证机构，有助                           社会健康保健中的地位越来越突出。据统计，2020年日
        于更加有效地促进教育机构和行业组织的深度交流，聚                           本 75 所设置药学专业的大学共招收六年制临床药学专
        焦人才培养质量与行业的吻合度。同时，笔者认为可吸                           业学生 11 604 人、四年制药学专业学生 1 448 人 ，以培
                                                                                                     [8]
        收借鉴国际认证组织的运营模式，在认证资金来源渠道                           养高层次药剂师为目标的专业学位教育成为日本药学
        上采取政府资助、专项拨款、单位自筹等多元模式，促进                          教育的主流。据 2019 年数据统计，我国药学类、中药学
        专业认证积极发展。                                          类等共有相关专业 15 个，全国范围内共有本科专业点
        4.3 探索专业认证与执业资格有机衔接的机制                             1 038 个，而专门培养药师人才的临床药学专业点仅 52
                                                                                                     [19]
            从日本实践经验来看，利用专业认证标准引导临床                         个，仅 28 所大学设有临床药学二级硕士、博士点 。据
        药学人才培养，将获得六年制临床药学学位与职业资格                           我国执业药师资格认证中心统计，截至 2021 年 2 月底，
        紧密衔接，是提高临床药学专业社会认可度、确保临床                           全国每万人口执业药师人数为 4.3 人，低于国际药学联
        药师从业人员质量及行业健康发展的有效路径。我国                            合会（International Pharmaceutical Federation，FIP）公布


        中国药房    2021年第32卷第21期                                             China Pharmacy 2021 Vol. 32 No. 21  ·2585 ·
   26   27   28   29   30   31   32   33   34   35   36