Page 17 - 中国药房2021年11期
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4 讨论                                               造企业对原研新药和技术含量高的仿制药研发积极性
            查阅已有文献，目前关于研发费用加计扣除政策的                         不高，大部分医药企业简单机械地模仿创新产品重复生
        研究大多围绕政策影响因素和政策实施效果这两方面                            产，医药企业技术创新质量不高，因此其研发经费的大
                      [15]
        展开。陈海声等 、任海云等 采用实证检验研发费用                           幅度投入反而降低了产品利润。
                                 [16]
        加计扣除政策对企业研发投入的影响，并对政策实施效                           4.3  研发费用加计扣除政策对医药制造业研发投入的
        果的影响因素进行分析。大多数学者在研究研发费用                            激励效果具有区域性差异
        加计扣除政策对企业研发投入的影响时采用双重差分                                本研究结果显示，研发费用加计扣除政策对东部地
        模型（difference-in-difference）进行实证分析，鲜有采用            区企业研发投入的政策效应系数为0.413，在1％水平下
        断点回归方法进行政策因果关系分析                 [2，14，17] 。与已有研   具有显著性，即能够促进东部地区医药制造业的研发投
        究比较，本文具有以下创新点：（1）从企业研发投入和盈                         入，而对中部、西部地区企业影响不具有显著性。其中，
        利能力两个角度研究研发费用加计扣除政策的实施效                            西部地区企业政策效应系数（0.192）大于中部地区
        果，丰富了研究视角；（2）采用断点回归方法，能较好地                         （0.078），说明西部地区企业受政策的激励效果高于中部
        解决内生性问题，弥补了双重差分法需要严格的前提假                           地区，体现出较强的政策吸收能力，但其政策效应系数
        设这一不足；（3）在总样本分析的基础上进行差异化分                          不具有显著性差异。尽管从全国范围来看，实行研发费
        析，研究研发费用加计扣除政策对不同规模、不同区域                           用加计扣除对企业研发投入具有正向激励作用，但是具
        医药企业的不同实施效果。基于前文断点回归结果，本                           体到不同区域，情况却不尽相同。相对于中部和西部地
        文进行以下讨论。                                           区，东部地区对外开放程度大，产业链条相对完善，并且
        4.1  研发费用加计扣除政策对医药制造业研发投入具                         聚集了更多的高素质人才，更适合医药制造业的发展，
                                                                                    [17]
        有正向激励作用                                            对研发投入的积极性也更高 ；而中部和西部地区由于
            在图1中，2015年之前医药制造业研发投入出现先                       交通与地理位置的综合影响、资本流动性缺乏，这些不
        上升后下降的现象，2014年医药制造业研发投入较2013                       利因素会影响其医药制造业的研发投入。
        年低，但从整体上看其波动范围不大。出现这种现象可                           4.4  研发费用加计扣除政策对大型规模医药制造业研
        能的原因有两个：第一，2013－2014 年我国政府对医药                      发投入的激励效果优于中小型规模企业
        制造业商业贿赂的打击力度加大（例如葛兰素史克商业                               本研究结果显示，研发费用加计扣除政策对大型和
                                     [18]
        贿赂事件就是这期间的典型案例 ），使医药企业增加                           中小型规模医药企业研发投入的政策效应系数分别为
        投资可能获取收益的不确定性增加，影响了医药制造业                           0.502、0.264且均通过显著性检验，可以看出无论医药企
        研发投入的积极性；第二，2014年医院实施医保控费，使                        业规模大小，研发费用加计扣除政策对医药制造业研发
        终端消费明显下降，故出于保证利润的考量，企业降低                           投入都具有正向激励作用，且对大型规模医药企业研发
        了研发投入比例，因此在2015年之前研发投入呈下滑趋                         投入的激励效果优于中小型规模企业。医药研发活动
        势。2015年后研发投入出现明显断点现象，在较高水平                         具有周期长、投入多、风险高的特征，中小型规模医药制
        呈平稳上升趋势，政策效应系数为 0.310 且通过显著性                       造企业往往无法承担研发失败的投资风险，其运营资金
        检验，表明2015年实行研发费用加计扣除政策对医药制                         和人才储备相对较弱，研发费用加计扣除则可以降低中
        造业研发投入具有正向激励作用。                                    小型规模医药企业的研发风险，加大其研发投入积极
                                                             [16]
        4.2  研发费用加计扣除政策对医药制造业盈利能力不                         性 。大型规模医药制造业相较于中小型规模医药制
        具有正向激励作用                                           造业，其抗风险能力、运营资金和人才储备相对较强，在
            医药制造业主营业务利润率在 2016－2019 年期间                    行业竞争中处于优势地位，因此研发费用加计扣除对其
        整体呈现下降趋势，说明研发费用加计扣除政策对提高                           研发投入的影响大于中小型规模企业。
        医药制造业盈利能力的影响并不明显甚至表现为负向                            5 建议
        作用，医药企业研发投入与盈利能力呈反比关系，可见                           5.1  细化完善研发费用加计扣除政策，提高政策激励
        医药制造业盈利能力受其他因素的影响更大。出现这                            效果
        种现象的可能原因是：其一，近年来随着药品带量采购                               研究表明，实行研发费用加计扣除政策能明显地提
        政策的推进，投标的医药企业为占据更大的市场份额，                           高企业研发投入水平。建议政府相关部门进一步细化
        不得不压低投标价格以争取中标 ，企业降低药品销售                           政策，增强研发费用加计扣除政策的可操作性，显著提
                                    [19]
        价格则面临利润空间被压缩的风险。其二，医保支付标                           高政策对医药企业研发投入的激励作用；扩大企业合理
        准和中标药品价格采用联动机制，鼓励非中标药企主动                           研发费用的加计扣除范围和领域，例如将与研发活动相
                                      [20]
        降低药品价格与医保支付标准趋同 ，使非中标医药企                           关的会议费、专家咨询费和培训费等边缘支出纳入加计
        业盈利空间在一定程度上受到挤压。其三，我国医药制                           扣除范畴；详细说明享受加计扣除政策范围的研发费


        中国药房    2021年第32卷第11期                                             China Pharmacy 2021 Vol. 32 No. 11  ·1291 ·
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