Page 24 - 2019年8月第30卷第16期

人事措施与其他措施的协同度详见图4。由图4可 科技成果转化、知识产权保护和技术引进扩散与其
以看出，人事措施与其他3种措施的协同度在不同年份 他目标之间的协同度分别见图6～图8。由图6～图8可
有所波动，但总体上2013年以后维持在较高水平。从人 以看出，科技成果转化、知识产权保护和技术引进扩散
事措施分别与其他3种措施间的协同度来看，人事措施 与自主创新目标的协同度均明显高于其与其他目标之
与金融措施间的协同度最高，与行政措施的协同度次 间的协同度，这可能是因为在医药产业创新的各项相关
之，与财政税收措施的协同度最低。人事措施与金融措 政策中，最为关注的是自主创新这一直接目标的实现，
施的协同度在2007年达到较高水平，而这一时期人事措 因此大部分政策都体现出了自主创新这一目标，而忽视
施与其他 2 种措施的协同度都不高；2013 年以后，人事 了其他 3 项目标。从图 6 中可以看到，科技成果转化目
措施与金融措施的协同度总体保持较高水平；2016 年， 标与自主创新目标之间的协同度在各年度都高于科技
人事措施与其他3种措施的协同程度均达到最高值。 成果转化目标与其他两项目标之间的协同度。此外，科
技成果转化目标与其他各项目标的协同度有多个年份
250
人事措施与财政税收措施的协同度
200 人事措施与金融措施的协同度 为零，说明山西省医药产业创新政策中涉及到科技成果
人事措施与行政措施的协同度 转化目标的政策较少。由图7可以看出，知识产权保护
协同度 150 目标与其他目标间的协同度历年波动较大，在2012年后
100
增长幅度较大，说明政策制定方逐渐意识到了知识产权
50
保护对实现产业创新这一总目标的重要性。由图8可以
0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 看出，技术引进扩散目标与其他目标的协同度普遍较
年份 低，说明政策制定方对这一目标的重视程度不足。
图4 人事措施与其他措施的协同度 200
科技成果转化目标与知识产权保护目标的协同度
Fig 4 Synergies between personnel measures and oth- 科技成果转化目标与技术引进扩散目标的协同度
150 科技成果转化目标与自主创新目标的协同度
er measures
2.2.2 创新政策目标间的协同分析 医药产业创新政 协同度 100
策的最终目的是推动医药产业发展，提高医药产业自主 50
创新能力。因此，自主创新和科技成果转化这两项目标 0
的实现最具有代表性。所以本研究在政策目标间的协 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
年份
同分析中，主要探讨自主创新和科技成果转化这两项目
图6 科技成果转化目标与其他目标的协同度
标与其他目标间的协同度。
Fig 6 Synergies between scientific & technological
自主创新目标与其他目标的协同度详见图5。由图
achievements transformation objective and
5 可以看出，山西省医药产业创新政策的自主创新目标
other objectives
与其他目标的协同度在 2007 年和 2016 年出现两次峰
知识产权保护目标与技术引进扩散目标的协同度
值；整体看来，2013 年之后自主创新目标与各项目标的 200 知识产权保护目标与自主创新目标的协同度
知识产权保护目标与科技成果转化目标的协同度
协同性高于 2013 年之前。其中，2015 年之前的自主创 150
新目标与知识产权保护目标的协同度高于自主创新目 协同度 100
标与其他 2 项目标的协同度，并在 2007 年达到最高值， 50
但在 2016 年和 2017 年，自主创新目标与知识产权目标 0
的协同度反而低于自主创新目标与其他2项目标的协同 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
度。在“十三五”医药产业创新政策密集出台的时期 年份
图7 知识产权保护目标与其他目标的协同度
（2016年左右），自主创新目标与技术引进扩散目标之间
Fig 7 Synergies between IPR protection objective
的协同度最高。
and other objectives
300
自主创新目标与知识产权保护目标的协同度 300
250 自主创新目标与技术引进扩散目标的协同度 技术引进扩散目标与知识产权保护目标的协同度
自主创新目标与科技成果转化目标的协同度 技术引进扩散目标与自主创新目标的协同度
200 200 技术引进扩散目标与科技成果转化目标的协同度
协同度 150 协同度
100
100
50
0
0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
年份 年份
图5 自主创新目标与其他目标的协同度 图8 技术引进扩散目标与其他目标的协同度
Fig 5 Synergies between autonomous innovation ob- Fig 8 Synergies between technology introduction &
jectives and other objectives diffusion objective and other objectives

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