Page 11 - 《中国药房》2022年4期

表 6 外源潜变量对内源潜变量影响的效应分析结果 纷并提升药品安全治理能力。
（路径系数） 3.1 规范职业打假行为
“互联网+”途径 药品质量 政府奖励 药品投诉举报只是促进企业注重产品质量的被动
潜变量
总体效应 非直接效应 总体效应 非直接效应 总体效应 非直接效应 手段之一，更为有效、主动的措施还应包括医药行业自
药品专业知识 0.91 － － － － －
投诉举报程序 0.93 － － － － － 律。行业自律除行业协会编制的团体标准、协会规程
投诉举报方式 0.92 － － － － － 外，还应包括同业监督机制。同业监督又称同行监督，
投诉举报动机 0.53 0.53 0.19 － 0.30 － 是指经营者通过各种方式对相关市场内具有直接或间
行政复议或诉讼 0.63 0.63 0.11 0.11 0.18 0.18
接竞争关系的其他经营者的产品和服务进行监督的行
－：空缺值
[13]
为 。药品投诉举报制度影响因素实证研究结果显示，
表 7 内源潜变量对内源潜变量影响的效应分析结果
网络环境下获得药品专业知识和投诉举报程序相关知
（路径系数）
识更加便利，使得职业打假成为可能。将同业监督纳入
药品专业知识 投诉举报程序 投诉举报方式 投诉举报动机 行政复议或诉讼
潜变量 总体 非直接 总体 非直接 总体 非直接 总体 非直接 总体 非直接 社会监督，与药品投诉举报并行，将有助于促进医药产
效应 效应 效应 效应 效应 效应 效应 效应 效应 效应 业合规管理。基于药品投诉举报和同业监督两者社会
药品专业知识 － － － － － － － － － － 共治属性的相似性，笔者建议，我国应建立以市场监管
投诉举报程序 － － － － － － － － － －
投诉举报方式 － － － － － － － － － － 部门为主导的投诉举报管理制度，强化行业自律、同业
投诉举报动机 0.16 － 0.07 － 0.34 － － － － － 监督。例如，职业打假人的投诉举报行为虽有助于净化
行政复议或诉讼 0.10 0.10 0.38 0.04 0.21 0.21 0.61 － － －
药品生产经营市场，但仍需要成立药品投诉举报相关协
－：空缺值
会组织，帮助职业打假人与监管部门、药品生产者、药品
由上述药品投诉举报影响的 SEM 分析结果可以看
经营者之间进行有效沟通。而对职业打假人的恶意投
出：（1）“互联网+”途径与其他影响因素的相关性均比较 诉举报行为，药品生产企业和经营企业等除了应进一步
强，提示“互联网+”形式和网络经济已经影响了药品投 加强对自身的合规管理之外，也有必要成立反职业打假
诉举报行为，尤其是对消费者学习药品专业知识、了解 联盟，以行业自律和同业监督以及企业打假举报的方
投诉举报程序及拓宽投诉举报渠道等发挥了显著的促 式，平衡职业打假的恶意投诉举报行为。然而无论是医
进和提升作用。消费者的投诉举报与“互联网+”途径下 药企业打假举报、网络平台打假举报，还是合规举报，都
药品相关法律法规专业知识、消费者权益保护知识和药 是药品投诉举报社会共治的有效形式，相关参与方均有
品剂型、储存方式、不良反应知识的网络学习有较大的 必要与政府监管部门合作，共同做好药品安全风险沟通
路径系数。可见，对民众做好药品科普宣传和法律法规 和科普宣传等工作。
宣贯非常重要。（2）行政处罚程序知识的网络学习与政 3.2 推进“数字政府”机构改革
府部门的行政立案处罚要求和程序、行政复议、行政诉 药品投诉举报制度影响因素实证研究结果显示，
讼程序等有较大的路径系数，因此优化行政业务程序、 “互联网+”的发展拓宽了药品投诉举报行为中消费者对
降低投诉举报成本、促进投诉举报便利化，是减少投诉 药品专业、投诉举报程序、行政复议及诉讼等知识的获
举报数量的有效手段。（3）“互联网+”途径与“希望查处 取途径，并提升了消费者对上述相关知识的获取能力。
或警示，防止再发生”“净化用药环境，强化市场监管” 在数字治理时代，地方政府信息化和数字化程度关系到
“自己受到损害，希望得到赔偿”“父母/孩子/朋友/同事 监管数字化转型的进程与质量，其改革实效直接掣肘国
受到损害/伤害”均有较大的路径系数，提示拓宽投诉举 家治理体系与治理能力现代化水平。市场监管数字化
报渠道是保障公众用药合法权益和提升公众满意度的 是指政府采用大数据、云计算、物联网等技术手段，重点
有效方式。（4）由于投诉举报行为未能得到解决或满足， 聚焦药品安全、信用监管、市场、安全生产等领域，包括
故其与投诉举报程序可共同导致行政复议或诉讼的发 建立“互联网+市场监管”模式、追溯管理制度和电子商
生。“互联网+”途径使得投诉举报方式、投诉举报动机和 务平台的数字化监管等方面 。2021年5月，《国务院办
[14]
投诉举报结果等均发生了较大的转变。 公厅关于全面加强药品监管能力建设的实施意见》发
3 建议 布，指出要“完善信息化追溯体系”和“提升‘互联网+药
[15]
“互联网+”形式和网络经济推动了药品投诉举报方 品监管’应用服务水平” 。2019 年 10 月，《国务院关于
式和动机的转变，拓宽了社会公众参与药品安全社会共 加强和规范事中事后监管的指导意见》也曾明确指出要
治的渠道。我国在药品投诉举报制度设计中，不仅要吸 “畅通群众监督渠道，整合优化政府投诉举报平台功能，
[3]
引社会公众参与到投诉举报处理中来，而且要利用互联 力争做到‘一号响应’”，深入推进“互联网+监管”。据
网的发展来培养社会公众的治理能力，进而减少社会纠 2020年国家市场监管总局报告显示，全国12315互联网

中国药房 2022年第33卷第4期 China Pharmacy 2022 Vol. 33 No. 4 ·389 ·