Page 12 - 《中国药房》2021年07期
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数据支撑，支持处方信息和相关数据合法、真实和公众 修订《药品管理法》第六十二条也规定了第三方平台应
隐私权的保障。在具体技术上，建议处方开具时，备案 对发生在平台的药品经营行为进行管理，确定了第三方
的执业医师除了签署姓名外，还必须在处方签左下角的 平台的经营管理职能。在实践中，第三方平台一是要对
“医师指纹区”按压指纹进行验证，确保处方签的真实 申请入驻的药品网络销售者的资质进行审查，确保入驻
性；通过网络经营的药品零售企业应配备执业药师，执 的药品网络销售者符合法定要求；二是要建立登记档案
业药师应取得药品监管部门的电子签名和授权代码；药 并及时、定期地核实、更新药品网络销售资质信息；三是
品零售企业通过网络和处方信息共享平台接收电子处 还应承担消费者要求的先行赔偿责任。因此，药品网络
方和调剂处方时，需要输入执业药师代码登录，经网络 交易第三方平台提供者对申请入驻的药品网络销售者
药品经营监测系统审核验证之后才能下载和调剂处方； 是服务行为关系和合同关系，而对登录平台购买药品的
向个人销售药品和调剂处方时，应当按规定出具执业药 消费者而言，则承担着交易场所提供、交易促进、交易服
师签名和验证的“药方”而不仅是简单的销售凭证，“药 务和质量保障等多重经营者的职责和功能。
方”上打印出执业医师和执业药师的姓名、签名和可追 基于以上分析，笔者认为相关概念和术语应做出一
溯代码，以便患者查询认证。通过制度设计甚至行业认 定调整和重新界定。首先，药品电子商务活动不仅限于
证，让互联网药品经营企业树立更好的社会信誉，更好 药品网络销售，药品经营企业通过网络销售处方药和开
地服务于公共用药安全和健康，更好地引领药品经营行 展处方药调配药品的行为不全是药品网络销售行为，还
业转型升级。 包括药品销售和药学服务。笔者建议将药品网络销售
3.3 对部分概念的探讨 者界定为“药品电子商务经营者”或“药品网络经营者”，
《新征求意见稿》中，对从事药品网络销售、提供药 明确其销售和服务两方面的经营功能，具体活动包括提
品网络交易第三方平台提供者分别进行了规定。根据 供药品销售、提供药学服务和其他健康服务。其次，药
《新征求意见稿》第四条的规定，药品零售企业通过网络 品网络交易第三方平台提供者不仅是作为第三方提供
销售处方药和开展处方药调配的行为都属于药品网络 平台和技术服务，而且也是直接的电子商务经营者，而
销售行为；药品网络交易第三方平台提供者在药品网络 《新征求意见稿》中对药品销售行为和第三方平台的内
交易中提供网络经营场所、交易撮合、信息发布等行为 涵界定，没有《电子商务法》对“电子商务平台经营者”准
都被界定为服务。笔者认为对这两者的行为内涵界定 确和明确。笔者建议，将药品网络交易第三方平台提供
是值得商榷的。 者的“第三方”三字去除，避免“第三方”名称可能带来的
药品零售企业通过网络销售处方药和开展处方药 对平台功能的片面误解，同时按照《电子商务法》将其界
调配药品，不是简单的药品销售行为。按照国际上药学 定为“药品电子商务平台经营者”或“药品网络交易平台
服务或药学监护的理念，社会药房的社会功能不仅仅是 经营者”。将其界定为平台经营者既可以包括《药品管
[5]
药品销售，重点是提供药学服务，药师的薪酬主要也是 理法》规定的第三方平台提供的内涵 ，又可以进一步明
[24]
体现在药学服务收费上 。关于《新征求意见稿》中药 确平台的经营管理职能。另外，从药品电子商务的规制
品零售企业通过网络销售药品，笔者认为应该界定为药 内容分析，对管理办法的名称，《网络药品经营监督管理
品销售行为和药学服务行为的综合，尤其在开展网络处 办法》相对要比《药品网络销售监督管理办法》在适用范
方药经营时，更应强调药学服务，而不是简单、传统的药 围的界定上更为准确。如果条件允许，笔者建议将《药
品销售行为。 品网络销售监督管理办法》名称改回前期的《药品网络
《新征求意见稿》中的第三方平台提供者的全称是 经营监督管理办法》，或者调整为《药品网络交易监督管
“药品网络交易第三方平台提供者”，将其职责界定为作 理办法》或《药品电子商务监督管理办法》。
为“第三方”提供网络经营场所、交易撮合、信息发布等 4 结语
服务，而不是销售药品的经营。笔者认为相应界定不是 新修订的《药品管理法》和《新征求意见稿》，以及
特别准确，应该将第三方平台界定为平台提供者和网络 《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》
药品经营者的统一体。现实中，消费者选择药品交易， 《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》《关于进一
往往更信赖于第三方平台的信誉保证，第三方平台在促 步改革完善药品生产流通使用政策的若干意见》等法
进药品网络销售和交易中起到的作用往往大于入驻的 律、法规和政策要求，确定了新的药品网络销售监管机
药品网络销售者。也就是说，第三方平台在药品网络交 制，包容、审慎和鼓励创新的原则在其中很好地得以体
易中不是与交易无关的第三方，也不只是简单的平台提 现，这将为处方药电子商务和平台经营者的销售模式创
供者，实质上也应该是网络交易服务的直接经营者。新 新提供法律法规保障，为实践探索留出足够空间 [25－26] 。
·774 · China Pharmacy 2021 Vol. 32 No. 7 中国药房 2021年第32卷第7期
