Page 23 - 《中国药房》2023年6期

中医药政策主题的关联程度。连边越粗代表两个省份 升中医药基层服务能力、推进中医药基地建设、加强中
存在相同关键词的数量越多，各节点的大小代表各省份 医药人才培养以外，还大力支持省内中医药企业扩大市
与其余省份连边权重之和的高低，剔除权重小于10的边 场，以中药材为原料开拓新业务、研发新产品。
后，所得关联网络如图4所示。 2.5 省际中医药政策主题差异性分析
从个体层面分别提取各省份政策文本TF-IDF 值排
在前10位的关键词，找出能够体现各省份政策特殊性的
特异词，从而分析各地方政府政策主题的差异性。本研
究结合各省关键词 TF-IDF 值绘制关键词热力图，结果
见图5。
安徽
北京
福建
甘肃
广东
广西
海南
贵州
河北
河南
黑龙江
湖北
湖南
吉林
江苏
图4 省际中医药政策主题关联网络 江西
辽宁
内蒙古
由图 4 可知，全国范围内省际中医药政策主题相似 宁夏
青海
度最高的是安徽与江苏、北京与河南、湖北与吉林、湖北 山东
山西
上海
与天津、湖北与云南，所包含相同的关键词数量均为 16 陕西
四川
个。比对我国地理区域划分发现，这些相似度高的地区 天津
西藏
新疆
并不属于相同的地理区域。由于重要性排在前3位的关 云南
浙江
键词几乎存在于所有省份的政策文本中，因此本研究在 重庆
0＜TF-IDF值≤0.05 0.05＜TF-IDF值≤0.1
排除前3位关键词后进行了省际中医药政策主题相似性 0.1＜TF-IDF值≤0.2 0.2＜TF-IDF值≤1
[7]
分析 。 图5 省际中医药政策主题差异性分析的热力图
对于安徽与江苏两省，“执业”“医师”“技术”是排在
在所有重要性比重大于 0.2 的关键词中，只有“藏
前列的关键词，体现了医师执业资格管理和中医药专业 医”是青海、西藏两地独有的。对于青海、西藏而言，藏
技术在这两个省份中医药政策中的重要性。例如，安徽 医药是在其独特自然环境下产生的优势资源，表明青海
与江苏参与联合印发的《协同推进长三角中医药一体化 和西藏以大力发展藏医药特色产业作为重要任务，特别
高质量发展行动方案》指出，要加强中医师的规范化培 是青海独创了藏医药“七位一体”发展模式，极大地推动
训，协同提升各省份医师的专业水平。该方案还规定了 了藏医药的多元化发展。此外，在关键词重要性分布
中医师的行为规范以及诊疗资质的审核标准，指导地方 中，“病种”是广东独有的，说明广东在中医药政策制定
设置中医师培训计划，鼓励医师到基层执业 。 过程中，侧重点向开展按病种付费的医保支付方式倾
[8]
对于北京与河南两地，关键词“文化”“人才”均排在 斜，如广东省医疗保障局颁布的《关于开展医保支付改
前列。由此可见，北京与河南两地较为重视继承弘扬中 革促进中医药传承创新发展的指导意见》等。
医药传统文化，其政策主题主要体现在宣扬中医药治病 本研究分别对各省份的政策文本进行差异性分析，
理念、普及中医药文化基础知识，从整体水平提高公众 结果显示，相较于其他地区，北京、福建、广东、海南、贵
中医药健康文化素养。储备中医药人才队伍是文化传 州、陕西、重庆等地政策内容具有较强的特异性。在北
[9]
播的基础和前提 ，北京与河南关于人才培养的政策主 京的政策文本中，“监督管理”一词的 TF-IDF 值较其他
题主要体现在优化人才培养模式、推进科教融合、改革 地区更高，说明北京较为强调中医药产业监管工作和监
人才职称制度等方面。 督管理部门对中医药发展的促进作用，代表政策文本包
湖北和吉林重点关注中药材种植、加工、科研、文化 括《北京市中医药条例》等。福建的优势关键词为“专
宣教的基地建设，以及中医药医疗技术的创新研发。对 科”“学术”“县域”。福建制定的《福建省促进中医药传
比湖北和天津两省发现，除了中医药人才培养和中医药 承创新发展若干措施》提出，要加快建设福建省优势学
文化传播两方面以外，持续跟进基层中医药卫生服务工 科，进一步凸显中医药在疾病治疗中的显著作用，同时
作也是其关注的重点。湖北和云南的政策主题除了提 其还在建设中医服务机构部分特别提出针对县域具体

中国药房 2023年第34卷第6期 China Pharmacy 2023 Vol. 34 No. 6 · 657 ·