Page 14 - 《中国药房》2021年21期

表1 粤港澳大湾区生物医药产业涉及的主要政策
Tab 1 Main policies of the biomedical industry in Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area
发布单位 文件名称 主要内容
中共中央、国务院 《粤港澳大湾区发展规划纲要》 [4] 支持港深创新及科技园、中新广州知识城、南沙庆盛科技创新产业基地、横琴粤澳合作中医药科技产业园等重大创新载体建设。推动优质医疗卫
生资源紧密合作，支持港澳医疗卫生服务提供主体在珠三角9市按规定以独资、合资或合作等方式设置医疗机构，发展区域医疗联合体和区域性医
疗中心
国家市场监管总局、国家 《粤港澳大湾区药品医疗器械监管创新发 在粤港澳大湾区内地9市开业的指定医疗机构使用临床急需、已在港澳上市的药品，由国家药监局批准改为由国务院授权广东省人民政府批准。
药监局等8部门 展工作方案》（国市监药〔2020〕159号） [5] 在粤港澳大湾区内地9市暂停实施《医疗器械监督管理条例》第十一条第二款，区域内开业的指定医疗机构使用临床急需、港澳公立医院已采购使
用、具有临床应用先进性的医疗器械，由广东省政府批准。加快国家药监局药品和医疗器械审评检查粤港澳大湾区分中心建设
广东省人民政府办公厅 《广东省人民政府办公厅关于印发广东省 围绕医药领域重点方向、关键技术，加快推进中试中心、企业技术中心、工程实验室、工程研究中心等创新平台建设，支持国家药物评审华南分中
促进医药产业健康发展实施方案的通知》 心、华南新药创制中心、广州生物医药创新服务平台等一批医药创新公共服务平台建设，提升服务质量和效率
（粤府办〔2016〕96号） [6]
广东省科学技术厅、广东 《关于促进生物医药创新发展的若干政策 支持广州市加快布局建设生命科学、高端医疗、健康安全、海洋药物等产业；支持深圳市做精做深高性能医疗器械、基因测序和生物信息分析、细胞
省发展和改革委员会等9 措施的通知》（粤科社字〔2020〕86号） [7] 治疗等产业；支持珠海、佛山、中山市打造生物医药资源新型配置中心、生物医药科技成果转化基地、生物医药科技国际合作创新区；支持惠州、东
部门 莞市打造国内重要的核医学研发中心、生物医药研发制造基地；支持江门、肇庆市建设再生医学大动物实验基地、南药健康产业基地
广州市人民政府 《广州市人民政府关于印发广州市加快生 鼓励支持龙头企业组建设立生物医药产业投资基金，引导其他社会资本扶持新药、创新医疗器械项目及生物医药产业园区建设，被投项目在审评
物医药产业发展若干规定（修订）的通知》 审批、药品监督管理等方面纳入广州市、区有关部门绿色通道、优先办理
（穗府规〔2020〕1号） [8]
深圳市发展和改革委员 《深圳国际生物谷总体发展规划（2013－ 抓住深圳在基因组学、生物治疗等领域稍纵即逝的领先优势，在生物科技和产业化取得突破，实现医疗模式从治疗为主到预防为主的转变，在临床
会 2020年）》 [9] 诊疗、新型健康、再生医学等前沿领域，打造具有国际竞争力的生物产业体系，使深圳国际生物谷成为代表国家参与全球科技和产业竞争、提升我
国创新能力和竞争优势的重要载体
珠海市人民政府办公室 《珠海市人民政府关于印发<珠海市促进 支持研发创新，对自主研发并承诺在珠海市（药品上市许可持有人、销售注册地、生产地及全口径统计结算均在珠海市）产业化的化学药品1类和2
生物医药产业发展若干措施>的通知》（珠 类、生物制品（按药品管理的诊断试剂除外）、中药（含中药创新药、中药改良型新药），根据研发各阶段成果给予奖励。支持公共服务平台建设，对
府函〔2020〕171号） [10] 在珠海市内新建的生物医药领域的国家级和省级重点实验室、国家级企业技术中心、国家和省级制造业创新中心、省级和市级新型研发机构予以
一次性奖补。强化企业的引进和培育，重点引进相关生物医药产业项目
佛山市南海区人民政府 《佛山市南海区人民政府关于印发佛山市 覆盖生物医药产业的三大领域（医药技术应用领域、医药产业服务领域和特色产业及机构领域）。支持产业落户，从投资、租金等多方面扶持。支
南海区促进生物医药产业发展扶持办法的 持研发创新，符合7类条件者均可获得相应奖励。奖励符合条件的高管、技术人才
通知》（南府〔2021〕84号） [11]
惠州市人民政府办公室 《关于印发<惠州市促进“互联网+医疗健 到2020年，基本建立互联网医疗健康发展的政策体系，逐步完善基础设施支撑体系，实现医疗健康信息在政府、医疗卫生机构、居民之间的共享和
康”发展行动计划实施方案（2018－2020 应用。医疗健康服务供给更加优化可及，医疗健康服务更加智慧精准，医患关系更加和谐，医疗健康服务业全面发展，“互联网+医疗健康”走在全
年）>的通知》（惠府办〔2018〕9号） [12] 省前列
东莞市人民政府 《东莞市重点新兴产业发展规划（2018－ 以生物医药、高端医疗器械为重点突破方向，积极布局生物保健，发展大健康产业，推动布局生物技术服务产业，抢抓全球生命科学和生物科技发
2025年）》 [13] 展浪潮，推动国内外大型生物研究机构和企业在东莞发展
中山市人民政府 《中山市人民政府关于实施健康中山行动 积极参与粤港澳大湾区医疗卫生资源合作。以建设粤港澳大湾区西翼国际医疗中心为目标定位，以高标准谋划建设广东中山湾区国际医疗城。
的意见》（中府〔2020〕54号） [14] 支持港澳服务提供者在中山投资办医。推进生物医疗科技创新合作，创建生物医药科技国际合作创新区，推动医疗卫生人才联合培养和交流，推
进中医药领域深度合作
江门市人民政府 《江门市人民政府关于印发<江门市打造 以维护人民群众健康为宗旨，以提升区域医疗服务能力为着力点，实施“名院名科、质量控卫、科教兴卫、人才强卫、智慧助卫、中医药提升、医养结
粤港澳大湾区西翼医疗中心行动方案 合、固本强基”八大工程，突出临床服务能力、医学科技创新平台和人才引育三大重点，实现江门市医疗卫生事业发展新跨越
（2018－2020年）>的通知》（江府〔2019〕18
号） [15]
肇庆市人民政府 《肇庆市人民政府关于印发<肇庆市卫生 以实施“健康中国”战略为主线，以建立优质高效、高水平的医疗卫生服务体系和“登高峰、建高地”为目标，大力实施卫生健康事业发展十大行动计
健康事业发展十大行动计划（2019－2023 划。通过5年时间的努力，实现“十个提升”，即提升医药卫生体制改革活力、提升医疗卫生服务能力、提升传染病防控救治水平、提升群众本地就医
年）>的通知》（肇府函〔2019〕356号） [16] 服务水平、提升居民群众健康素质、提升医疗服务质量水平、提升中医药综合服务能力、提升医疗资源共享和信息互通水平、提升医疗卫生人才队
伍素质、提升居民群众健康素养

1.2 产业链条完整，生物产业规模优势日渐呈现 体系。其中，中医药、化学合成药物、生物制药、基因检
粤港澳大湾区的生物医药产业起步早、产业基础 测等领域在全国范围内都具有比较优势。粤港澳大湾
好、市场辐射力强。其中，深圳和广州分别是第一批和 区内各个城市有着不同的资源禀赋与比较优势。其中，
[17]
第二批国家生物产业基地 ，其医药工业在全国占有举 深圳作为我国第一批国家生物产业基地，拥有国内唯一
足轻重的地位。近年来，粤港澳大湾区内的生物医药产 的国家基因库，基因检测能力位居于全国首位；广州、佛
业已初具规模优势，形成了广州科学城、广州国际生物 山、惠州、澳门在中医药领域具有深厚的基础；香港第三
岛、珠海国际健康港、坪山国家生物产业基地、中山国家 产业发达，在医疗服务与健康保健服务方面也达到全国
健康科技产业基地等产业集聚群。广州、珠海成功入选 领先水平。粤港澳大湾区各城市生物医药产业优势见
全国首批国家战略性新兴产业集群之生物医药产业集 表2。
群 。 1.3 创新成果丰硕，研发投入全国领先
[18]
目前，粤港澳大湾区已形成较为完整的生物医药产 粤港澳大湾区自主创新能力强，是国内科技创新高
业链，涵盖生物医药研发、生产、销售环节，已经形成涵 地与新兴产业策源地之一，技术优势明显。据《广东省
盖药品、医疗器械、试剂等全方位、多领域的现代化产业 统计年报》显示，2018年，粤港澳大湾区（除澳门外）研发

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