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的补偿程序由于引入了司法审判体系，所以其基金用途                                 Rev，2007，75（2）：426-460.
        除补偿金外，还包括律师及诉讼相关费用和相关组织机                            [ 5 ]  孙晋，王菁.论我国食品安全事故补偿基金制度的建
        构的行政管理费。我国现行补偿制度虽未采用司法审                                  构[J].中南大学学报（社会科学版），2009，15（5）：631-
        判体系，但在补偿受害者的同时，也可考虑将异常反应                                 636、642.
                                                            [ 6 ]  GANTIA. Trust fund[EB/OL].（2019-04-01）[2019-07-18].
        鉴定费、委托相关机构的补偿服务费（如果有的话）以及
                                                                 https：//www.investopedia.com/terms/t/trust-fund.asp.
        其他行政管理费等必要的非补偿性支出交由基金承
                                                            [ 7 ]  U. S. Joint Committee on Taxation. Issues arising in the
        付。此外，为避免非补偿性支出过多挤占补偿费用而影
                                                                 determination of an appropriate funding source for the
        响对疫苗受害者的及时补偿，建议政府在作补偿基金预
                                                                 National Vaccine Injury Compensation Program：sched-
        算时还应对非补偿性支出占总支出的比例加以限制。                                  uled for a hearing before the subcommittee on select reve-
        4.4 采用多种风险控制措施                                           nue measures of the Committee on Ways and Means（JCS-
            为确保预防接种异常反应补偿基金能够长期稳定                                4-87）[EB/OL]. (1987-03-04）[2019-06-24]. https：//ar-
        地运作，笔者建议采取以下4种风险控制措施：（1）选择                               chive.org/details/issuesarisingind487unit/mode/2up.
        保本型投资：将基金结余用于投资时应选择保本型理财                            [ 8 ]  TreasuryDirect. Funds management program[EB/OL].
        产品，如政府发行的不可流通的债券、债务凭证或市场                                 [2019-09-18]. https：//www.treasurydirect.gov/govt/apps/
        证券，以最大限度降低基金投资风险，同时保障基金资                                 tfp/tfp.htm.
        金的流动性；（2）建立追偿机制：在补偿后如发现过错责                          [ 9 ]  Find Law. Summary of current issues in the National Vac-
        任，应允许补偿基金管理机构向过错方追偿，尽量减少                                 cine Injury Compensation Program[EB/OL].[2019-06-27].
                                                                 https：//corporate.findlaw.com/litigation-disputes/summary-
        不必要的基金支出；（3）建立应急补偿机制：在补偿基金
                                                                 of-current-issues-in-the-national-vaccine-injury.html.
        设立初期应适当提高基金征收标准，实现资金的快速积
                                                            [10]  HRSA. The National Vaccine Injury Compensation Pro-
        累，维持必要的资金储备，并以国家财政兜底；（4）逐步
                                                                 gram infographic：2017[EB/OL].[2019-01-18]. https：//
        形成规模效应：未来可考虑逐步扩大基金规模，建立疫
                                                                 www.hrsa.gov/vaccine-compensation/resources/index.html.
        苗基金、药物伤害基金等与医药卫生健康领域相关的其                            [11]  GAO. Vaccine injury compensation：most claims took mul-
        他公益性基金，交由统一机构负责管理，此举既可降低                                 tiple years and many were settled through negotiation[EB/
        基金的管理成本，也有助于提高基金整体的抗风险                                   OL].（2014-11-21）[2019-06-26]. https：//www.gao.gov/
        能力。                                                      products/GAO-15-142.
        5 结语                                                [12]  财政部国际司.国际司：美国财政管理体系介绍[EB/
            美国疫苗信托基金经过30多年的不断发展与完善，                              OL].[2019-06-26]. http：//gjs.mof.gov.cn/pindaoliebiao/
        为各国建立疫苗伤害补偿基金提供了很多有价值的经                                  cjgj/201310/t20131024_1003146.html.
                                                            [13]  U. S. Department of the Treasury. National Vaccine Injury
        验。我国在探索疫苗异常反应基金补偿的道路上必定
                                                                 Compensation Program：financing the post-1988 program
        也会遇到很多困难，但从长远来看，笔者认为基金补偿
                                                                 and other issues[R]. World Public Library Association，
        模式将是解决疫苗伤害补偿纠纷、增强公众接种疫苗信
                                                                 1994：23.
        心的一剂“良方”，值得继续开展深入研究。
                                                            [14]  U. S. Department of the Treasury. Vaccine injury compen-
        参考文献                                                     sation reports[EB/OL].[2019-05-15]. https：//www.trea-
        [ 1 ]  岳大海，常捷，侯志远，等.国际上疫苗接种异常反应补偿                        surydirect.gov/govt/reports/tfmp/vaccomp/vaccomp.htm.
             机制借鉴[J].中国卫生经济，2014，33（1）：93-96.               [15]  HRSA. National Vaccine Injury Compensation Program
        [ 2 ]  杨悦.加快《疫苗管理法》制定，完善疫苗异常反应补偿机                        data report[EB/OL].（2019-03-01）[2019-05-05].https：//
             制[J].中国食品药品监管，2019（3）：4-9.                          www.hrsa.gov/vaccine-compensation/data/index.html.
        [ 3 ]  NERAAS MB. The National Childhood Vaccine Injury Act  [16]  财政部，保监会，公安部，等.道路交通事故社会救助基金
             of 1986：solution to the vaccine liability crisis[J]. Wash  管 理 试 行 办 法 [EB/OL].（2009-10-30）[2020-05-09].
             Law Rev，1988，63（1）：149-168.                         http：//www.gov.cn/flfg/2009-10/30/content_1452583.htm.
        [ 4 ]  STRONG KE. Proving causation under the vaccine in-        （收稿日期：2019-11-18  修回日期：2020-05-09）
             jury act：new approach for new day[J]. George Wash Law                               （编辑：段思怡）








        ·1424  ·  China Pharmacy 2020 Vol. 31 No. 12                                中国药房    2020年第31卷第12期
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