Page 7 - 《中国药房》2023年18期

·药事管理·

基于协同集中带量采购政策视角的基本药物制度研究
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王 欢 ，霍亚彤，庄 倩（中国药科大学国际医药商学院，南京 211198）
中图分类号 R95 文献标志码 A 文章编号 1001-0408（2023）18-2177-05
DOI 10.6039/j.issn.1001-0408.2023.18.01

摘 要 目的 为基本药物制度的进一步完善提供参考。方法 采用统计分析法和比较分析法，分别从现阶段药品集中带量采购
（简称“集采”）政策与基本药物制度的直接关联和对后者的间接影响两个方面分析两种制度协同的必要性，并从提高制度协同性
的角度提出基本药物制度新时期发展的相关建议。结果与结论 集采政策与基本药物制度在政策目标和目录遴选方面存在直接
关联，尤其是中选基本药物品种在双重政策的实施下实现了价格下降和供应保障。但集采政策也在药品生产、基本药物目录与中
选品种的重合度以及仿制药一致性评价等方面间接“挤兑”了医疗机构的基本药物配备使用空间。建议今后在基本药物目录遴选
中可优先考虑集采中选品种，并提高双政策联动下的药品供应保障能力，同时还应进一步加强各主体配备使用基本药物的激励考
核，以促进基本药物制度的进一步完善和发展。
关键词 基本药物制度；集中带量采购；制度协同；一致性评价

Study on essential medicine system from the perspective of coordinated with centralized volume-based
procurement policy
WANG Huan，HUO Yatong，ZHUANG Qian（School of International Pharmaceutical Business， China
Pharmaceutical University， Nanjing 211198， China）

ABSTRACT OBJECTIVE To provide a reference for further improvement of the essential medicine system. METHODS
Statistical analysis method and comparative analysis method were used to explain the necessity of coordination between the two
systems from the direct correlation and indirect impact of centralized volume-based procurement on the essential medicine system at
the present stage. The relevant suggestions were put forward for the development of the essential medicine system in the new era
from the perspective of improving institutional synergy. RESULTS & CONCLUSIONS There was a direct correlation between the
policy of centralized procurement and the essential medicine system in terms of policy objectives and medicines selection. However，
it also indirectly affects the use of essential medicines in medical institutions through production and supply， coincidence degree
between the essential medicine list and the selected variety， and the consistency evaluation of generic drugs. It is suggested that in
the selection of essential medicine list in the future， priority should be given to the selection of varieties through centralized
procurement， and improve the drug supply guarantee capacity under the dual policy linkage； at the same time， incentive
assessments for the allocation and use of essential medicines by various entities should be further strengthened to promote the
further improvement and development of the essential medicine system.
KEYWORDS essential medicine system； centralized volume-based procurement； policy linkage； consistency evaluation

国家基本药物制度作为我国药品政策的核心，自建 是其主要采购方式 [2―3] 。目前，我国已建立了包含目录
立以来通过定点生产、统一价格、集中招采、统一配送及 遴选、药品定价、生产供应、采购配送、配备使用、质量监
严格监管等措施确保了基本药物的安全性、可及性，一 管、监测评价、医保报销等全流程的较为完善的基本药
直承担着保障群众基本用药需求、减轻患者用药负担和 物制度体系。随着人们对健康需求层次的提高及医疗
[1]
促进医疗机构合理用药的责任和使命 ，集中招标采购 卫生体制改革的深化，我国逐步实施了国家组织的药品
集中带量采购（以下简称“集采”）等一系列医药改革政
Δ 基金项目 国家自然科学基金项目（No.72274217）；教育部人文
社会科学研究一般项目（No.22YJAZH126）；江苏省社科应用研究精品 策，基本药物制度也迈入了寻求与其他医药政策协同治
工程课题（No.22SYC-022） 理的新时期。基于此，本研究采用统计分析法和比较分
＊ 第一作者 硕 士 研 究 生 。 研 究 方 向 ：药 物 政 策 。 E-mail：
析法，从药品集采政策与基本药物制度的直接关联和对
wh7988347825@163.com
基本药物制度的间接影响两个方面展开分析，探讨现阶
# 通信作者 副教授，硕士生导师，博士。研究方向：药物政策。E-
mail：zhuangcpu@163.com 段二者实现制度协同的必要性以及提高其协同性的实

中国药房 2023年第34卷第18期 China Pharmacy 2023 Vol. 34 No. 18 · 2177 ·