Page 17 - 《中国药房》2021年24期

改善技术创新设备 + 此笔者建议，首先，政府有关部门可联合医药行业协会、
研发创新资金投入
+
+ 福建中小企业服务中心等社会组织通过充分的市场调
技术水平
+
科研人员素质与数量
+ 研，帮助省内中小企业识别其自身技术与竞争的优劣
+ +
技术产品开发 + 大量资金引进人才
企业利润 － 势，协助其确立合理的企业定位与发展方向。其次，政
－
+ － 府相关部门在科技资源分配决策中应避免“富者愈富”
产研学联系 创新成果上市速度 人才与企业的配合程度
－ － － 问题基模的出现，对于福建省内具备创新潜能及创新动
+
创新动力 力或拥有传统优势品种的医药企业应适当予以倾斜，激
+
人才保留措施
发其创新潜能与创新动力，促进其多渠道、多方式开展
注：“+”表示正反馈；“－”表示负反馈
Note：“+”means positive feedback；“－”means negative feedback 科技创新项目及创新成果的市场转化，帮助其充分挖掘
图 7 福建省医药产业技术创新体系“舍本逐末”问题 传统优势品种的科技内涵，完成产品的二次开发。最
基模 后，政府相关部门可联合医药行业协会等社会组织推动
Fig 7 Problem basic models of“to attend to trifles 福建省内具备资源互补性的中小医药企业整合重组，共
and neglect the essentials”for technological in- 享企业科技资源，将其培育成具备竞争力的大型医药企
novation system of pharmaceutical industry in 业，提高福建省医药产业集中度及整体竞争力。
Fujian province 4.3 创建并优化医药企业科技创新的金融服务环境
4 讨论与建议 近几年，福建省政府相关部门出台了多份政策文
4.1 充分发挥各类科技平台的作用 件，从金融服务环境的角度助力省内医药产业的创新发
2012 年，福建省人民政府办公厅发布《福建省人民 展。2009－2010 年，福建省经贸委、福建省发改委及福
政府办公厅关于加快科技企业孵化器建设与发展若干 建省科技厅等 3 部门共联合发布了 8 批《福建省省级创
措施的通知》，支持企业、高校及科研院所建立科技孵化 业投资资金投资目录》（以下简称“目录”），其中第7批目
器 。目前，福建省已有福州生物医药孵化器、永春生 录中还设立了福建省生物医药产业振兴方案重点资助
[22]
物医药产业孵化公共服务平台等若干科技孵化平台、多 项目或企业；2013年，福建省科技厅发布《关于公开征选
个生物医药领域国家级实验室或研究中心以及多个省 创投机构组建福建省生物与新医药创业投资基金的通
级医药科研中心。但多数科研平台与企业的互动性不 知》，旨在吸纳社会资本关注医药产业，提升医药企业的
足，各平台科技资源未被充分利用，产研学结合较弱，科 自主创新能力 [25－28] 。由此可见，福建省医药产业技术创
研成果转化率较低，对医药产业技术创新的贡献尚显不 新体系中的资金要素已获得初步支持，但对于医药企业
足。因此笔者建议，福建省可尝试成立省级医药产业技 创新融资等仍缺乏详细的指导政策和配套措施，且目前
术创新服务中介机构，充分发挥科技中介机构及行业协 福建省内金融机构尚无专门针对医药科技创新的金融
会的服务作用，支持医药研发合同外包服务；通过政策 服务项目，众多省内中小医药企业科技创新资金仍较匮
协助破除省内医药企业科技创新的人才及技术壁垒，完 乏且较难吸纳创业投资基金或风险投资的关注。因此，
善医药企业与高校、科研院所等其他科技创新参与主体 政府相关部门可联合行业协会、银行及商业保险机构等
的协作机制，借助高校及科研机构的软硬件优势及技术 金融机构，从福建省医药产业环境及医药企业发展规划
攻关能力，降低医药企业尤其是创新型中小医药企业的 等多角度评估企业发展定位及科技项目，推出针对福建
创新成本与风险，以避免中小医药企业在科技人才引进 省医药产业特点的医药项目风险评估机制，完善福建省
等方面出现的“舍本逐末”现象。与此同时，福建省可尝 医药科技金融服务项目，构建多渠道、多元化的医药科
试引进药物研发生产外包服务企业或鼓励省内龙头医 技金融服务体系，支持具备科技创新潜力的企业进行多
[29]
药企业建立药物研发生产外包服务公司，挖掘龙头医药 平台、多渠道融资 ；同时，优化福建省医药产业税收优
企业产业链上、下游具有潜力及市场竞争价值的科技研 惠政策以增加省内医药产业对风险投资的吸引力，推动
究项目，形成以龙头医药企业为核心的科技创新联动机 福建省医药产业技术创新的可持续发展。
制，进而提升福建省整体医药产品的科技内核及竞 综上所述，本研究从系统动力学的角度分析了福建
争力。 省医药产业技术创新体系中医药企业、政府相关部门、
4.2 加强对创新型中小医药企业的关注与支持 社会组织及消费者等主体以及各主体间存在的关系，并
福建省医药行业仍以中小企业为主，由于“富者愈 依据系统因果回路图分析了其中的系统问题基模及杠
富”问题基模的存在，相对规模以上医药企业，中小医药 杆解，可为福建省医药产业技术创新的可持续发展提供
企业开展科技创新项目研究面临更多技术、人才及资金 思路及依据。但受时间及研究水平等条件限制，本研究
等方面的困难；同时在同等条件下，中小医药企业亦较 中系统因果关系图要素的选择及绘制主要依据所收集
难获得政府或金融资本对其科技项目的资助 [23－24] 。因 的文献及访谈资料，可能存在文献查阅不够全面、部分

中国药房 2021年第32卷第24期 China Pharmacy 2021 Vol. 32 No. 24 ·2955 ·