Page 7 - 2019年1月第30卷第2期
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台了《药品电子商务试点监督管理办法》，规定广东、福                                    表1 各行政区域网上药店抽样数
        建、北京、上海四地符合条件的网站经国家药监局批准                            Tab 1 Number of sampled online drugstores in va-
        后可以成为药品电子商务试点网站，并可从事网络非处                                   rious administrative regions
                      [2]
        方药（OTC）经营 ；同年10月，其批准了8家互联网售药                        区域划分                网上药店数，家             抽样数，家
        试点单位。2005 年，国家食品药品监督管理局（SFDA）                       华北地区                   81                  4
                                                            东北地区                   46                  2
        发布了《互联网药品交易服务审批暂行规定》（以下简称                           华东地区                   257                13
       “《暂行规定》”），规定从事互联网药品交易服务的企业                           中南地区                   220                11
        需要取得《互联网药品交易服务资格证书》。该证书分                            西南地区                   70                  3
                                                            西北地区                   19                  1
        为 A 证、B 证、C 证，代表不同的经营资质，其中 A 证由
                                                            合计                     693                34
        SFDA审批，是为药品生产企业、药品经营企业和医疗机
                                                            2 方法
        构之间的互联网药品交易提供服务的资质证明；B证和
                                                                目前网上药店的基本运营模式为：网上药店通过互
        C证均由地方食品药品监督管理局审批，前者是通过自
                                                            联网发布药品信息、提供药学咨询服务→消费者了解相
        身网站与本企业成员之外的其他企业进行互联网药品
                                                            关信息后提交订单并完成支付（或货到付款）→药店完
        交易服务的资质证明，后者是通过自身网站向个人消费
                                                            成药品配送和售后服务。因此，笔者首先通过逐一复制
        者提供互联网药品交易服务的资质证明。《暂行规定》还
                                                            这 34 家网上药店上报至 CFDA 的网站域名至浏览器的
        规定向个人消费者提供互联网药品交易服务的企业必                             方式进行检索，同时以药店店名为关键词到淘宝、京东、
        须为依法设立的药品连锁零售企业 。《暂行规定》的发                           微信公众号/小程序等平台进行检索，以查看网上药店的
                                       [3]
        布，标志着我国网上药店得以解禁，但连锁药店要开办                            运营情况并分析其经营方式；同时，对实际存在网上药品
                                    [4]
        网上药店需要经过严格的审批 。2017 年 1 月发布的                        交易行为的网上药店的经营现状从经营范围、宣传行为、
        《国务院关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事                            服务行为等3个方面进行分析，详见图1。
        项的决定》取消了 B 证和 C 证的审批规定，药品零售连
                                                                                 网上药店
        锁企业只要符合开办条件，就可以自行开办网上药店，                                                 经营现状
        不再需要经过食品药品监督管理部门的审批，这也使得
        网上药店的门槛更低、数量更多。一直以来，《暂行规
        定》都是互联网药品经营的纲领性文件，但其从发布至                                      经营范围       宣传行为        服务行为
        今已经有十多年，部分条款已不再适用于目前的药品网
                                                                          处方药销售   资质标识展示
        络经营管理，而《药品网络销售监督管理办法（征求意见                                     品种范围            广告宣传   客服服务  药品配送
        稿）》虽已发布但正式公文迟迟未能落地，因此目前互联
        网药品经营的法律法规体系尚不完善，对网上药店的经
        营管理也不够规范。基于此，笔者主要从经营范围、宣                            图1   存在网上药品交易行为的网上药店经营现状分析
        传方式、服务行为等方面研究了通过自身网站或通过淘                                 思路
        宝、微信等渠道向消费者提供互联网药品交易服务                              Fig 1  Analysis of the current operation situation of on-
        （B2C）的部分网上药店，旨在了解网上药品经营的现状                                line drugstores with online drug trading behavior
        和存在的问题，并提出相应对策建议，为促进我国网上                            3 结果
        药店的规范化建设提供依据。                                       3.1  网上药店的经营方式
        1 资料来源                                                  目前面向消费者的互联网药品经营方式主要有两
            2018年6月，通过国家食品药品监督管理总局（CF-                      种：第一种为通过自身网站交易，第二种为通过淘宝/京
        DA）官网“公众查询”栏目公布的全国各省、自治区、直                          东旗舰店、微信公众号/小程序、网上药店专用手机应用
        辖市（不含港、澳、台地区）所有网上药店情况，统计网上                          程序（APP）等进行交易。根据《暂行规定》，符合资质的
        药店数量、证书编号、网站域名、IP 地址、单位名称和地                         网上药店只能通过自身网站向消费者提供非处方药交
        址等信息，一共获得 693 家网上药店。按我国行政区划                         易 。虽然2013年起CFDA开展了互联网第三方平台药
                                                              [3]
        分规定进行统计，结果华东地区网上药店最多（257家），                         品网上零售试点工作，然而由于第三方平台与实体药店
        西北地区最少（19 家）。为确保每个区域至少抽样 1 家                        主体责任不清晰、监管部门监管困难等原因，所以在
        样本，本课题组以19 ∶ 1的比例进行分层抽样，共抽样获                        2016 年该零售试点被终止。因此，目前通过淘宝、微信
        得34家网上药店（这些网上药店都是符合资质的正规连                           等第三方平台进行药品交易的方式尚不属于国家明确
        锁药店，但不一定都实际开通了网络交易渠道）。各行                            批准的网上药店经营方式，各地监管部门对此认识也不
        政区域网上药店抽样数见表1。                                      完全一致。但在本调查中发现，随着互联网发展，依托


        ·146  ·  China Pharmacy 2019 Vol. 30 No. 2                                   中国药房    2019年第30卷第2期
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