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台了《药品电子商务试点监督管理办法》,规定广东、福 表1 各行政区域网上药店抽样数
建、北京、上海四地符合条件的网站经国家药监局批准 Tab 1 Number of sampled online drugstores in va-
后可以成为药品电子商务试点网站,并可从事网络非处 rious administrative regions
[2]
方药(OTC)经营 ;同年10月,其批准了8家互联网售药 区域划分 网上药店数,家 抽样数,家
试点单位。2005 年,国家食品药品监督管理局(SFDA) 华北地区 81 4
东北地区 46 2
发布了《互联网药品交易服务审批暂行规定》(以下简称 华东地区 257 13
“《暂行规定》”),规定从事互联网药品交易服务的企业 中南地区 220 11
需要取得《互联网药品交易服务资格证书》。该证书分 西南地区 70 3
西北地区 19 1
为 A 证、B 证、C 证,代表不同的经营资质,其中 A 证由
合计 693 34
SFDA审批,是为药品生产企业、药品经营企业和医疗机
2 方法
构之间的互联网药品交易提供服务的资质证明;B证和
目前网上药店的基本运营模式为:网上药店通过互
C证均由地方食品药品监督管理局审批,前者是通过自
联网发布药品信息、提供药学咨询服务→消费者了解相
身网站与本企业成员之外的其他企业进行互联网药品
关信息后提交订单并完成支付(或货到付款)→药店完
交易服务的资质证明,后者是通过自身网站向个人消费
成药品配送和售后服务。因此,笔者首先通过逐一复制
者提供互联网药品交易服务的资质证明。《暂行规定》还
这 34 家网上药店上报至 CFDA 的网站域名至浏览器的
规定向个人消费者提供互联网药品交易服务的企业必 方式进行检索,同时以药店店名为关键词到淘宝、京东、
须为依法设立的药品连锁零售企业 。《暂行规定》的发 微信公众号/小程序等平台进行检索,以查看网上药店的
[3]
布,标志着我国网上药店得以解禁,但连锁药店要开办 运营情况并分析其经营方式;同时,对实际存在网上药品
[4]
网上药店需要经过严格的审批 。2017 年 1 月发布的 交易行为的网上药店的经营现状从经营范围、宣传行为、
《国务院关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事 服务行为等3个方面进行分析,详见图1。
项的决定》取消了 B 证和 C 证的审批规定,药品零售连
网上药店
锁企业只要符合开办条件,就可以自行开办网上药店, 经营现状
不再需要经过食品药品监督管理部门的审批,这也使得
网上药店的门槛更低、数量更多。一直以来,《暂行规
定》都是互联网药品经营的纲领性文件,但其从发布至 经营范围 宣传行为 服务行为
今已经有十多年,部分条款已不再适用于目前的药品网
处方药销售 资质标识展示
络经营管理,而《药品网络销售监督管理办法(征求意见 品种范围 广告宣传 客服服务 药品配送
稿)》虽已发布但正式公文迟迟未能落地,因此目前互联
网药品经营的法律法规体系尚不完善,对网上药店的经
营管理也不够规范。基于此,笔者主要从经营范围、宣 图1 存在网上药品交易行为的网上药店经营现状分析
传方式、服务行为等方面研究了通过自身网站或通过淘 思路
宝、微信等渠道向消费者提供互联网药品交易服务 Fig 1 Analysis of the current operation situation of on-
(B2C)的部分网上药店,旨在了解网上药品经营的现状 line drugstores with online drug trading behavior
和存在的问题,并提出相应对策建议,为促进我国网上 3 结果
药店的规范化建设提供依据。 3.1 网上药店的经营方式
1 资料来源 目前面向消费者的互联网药品经营方式主要有两
2018年6月,通过国家食品药品监督管理总局(CF- 种:第一种为通过自身网站交易,第二种为通过淘宝/京
DA)官网“公众查询”栏目公布的全国各省、自治区、直 东旗舰店、微信公众号/小程序、网上药店专用手机应用
辖市(不含港、澳、台地区)所有网上药店情况,统计网上 程序(APP)等进行交易。根据《暂行规定》,符合资质的
药店数量、证书编号、网站域名、IP 地址、单位名称和地 网上药店只能通过自身网站向消费者提供非处方药交
址等信息,一共获得 693 家网上药店。按我国行政区划 易 。虽然2013年起CFDA开展了互联网第三方平台药
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分规定进行统计,结果华东地区网上药店最多(257家), 品网上零售试点工作,然而由于第三方平台与实体药店
西北地区最少(19 家)。为确保每个区域至少抽样 1 家 主体责任不清晰、监管部门监管困难等原因,所以在
样本,本课题组以19 ∶ 1的比例进行分层抽样,共抽样获 2016 年该零售试点被终止。因此,目前通过淘宝、微信
得34家网上药店(这些网上药店都是符合资质的正规连 等第三方平台进行药品交易的方式尚不属于国家明确
锁药店,但不一定都实际开通了网络交易渠道)。各行 批准的网上药店经营方式,各地监管部门对此认识也不
政区域网上药店抽样数见表1。 完全一致。但在本调查中发现,随着互联网发展,依托
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