Page 8 - 《中国药房》2025年18期
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requirements，  and  operational  procedures  for  low-altitude  transport  and  delivery  of  emergency  medications；  distribution  requirements
          and  precautions  for  controlled  substances，  fragile  medications，  and  temperature-sensitive  medications；  and  recommendations  for
          emergency  medications  supplies  suitable  for  the  low-altitude  transportation  and  distribution.  The  release  of  this  Consensus  is
          expected to provide guidance and support for the standardization of “low-altitude+medical” distribution services and the application
          of low-altitude economy in the healthcare sector.
          KEYWORDS     emergency medicines； drone； low-altitude transport； delivery



              近年来，国家高度重视低空经济与应急医疗体系建                          的目的、原则、基本要求和操作流程等。随后，秘书组针
          设。2024 年，“低空经济”首次写入政府工作报告，其作                        对大纲涉及的内容进行系统检索、分析、归纳，并请编写
          为新质生产力的重要代表，已被纳入国家发展战略。全                            组专家根据国内外现状和研究证据展开讨论，形成初
          球突发公共卫生事件、自然灾害等危机频发，对应急医                            稿。之后，采用德尔菲法，邀请实践经验丰富的11位多
          疗体系和药物应急储备供应体系的建设提出了更高要                             学科专家组成外审专家组，就《共识》初稿进行评审，广
          求。目前国内外多项试点项目已验证了无人机配送应                             泛收集外审专家的意见，并由执笔专家组对外审专家意
          急药品的可行性，但其规模化应用仍缺乏统一标准（如                            见进行整理、归纳、分析、反馈、修订。最后经牵头单位
          空域管理规范、药品安全运输条件、跨部门协作流程                             组织专家组召开定稿会进行讨论，最终审定并通过了本
          等）。因此，业内亟须形成系统性共识，以协调政府、医                          《共识》。
          疗机构及物流企业的行动。                                        2 目的、原则和适用场景
              广州市红十字会医院（广州市应急医院）创建于                           2.1 目的
          1904年，其前身是抗美援朝时唯一进入战场的广东救护                              应急药品无人机低空运输配送服务的目的是借助
          队。该医院配置应急楼、应急仓储中心、直升机停机坪                            低空运输方式，确保应急药品安全、快速地送达指定地
          和全省首辆全地形 5G 涉水越野救护车，并建有广东省                          点，为医疗救治工作提供有力支持。
          省级紧急医学救援队，是国家首批航空医疗救护联合试                            2.2 原则
          点医院。2021 年，该医院成为全国首家超大型隔离场                              应急药品无人机低空运输配送服务必须严格遵循
          所——广州市国际健康驿站的医疗建设运营单位，疫情                            国家关于无人机使用和药品管理等的相关法律法规，确
          期间就使用无人机、机器人运输药品和耗材等应急物                             保配送流程合法合规；同时，要全力保障药品质量，采取
                                                                                                        [1]
          资，对于无人机使用有丰富的经验。为落实国家对低空                            有效措施防止药品在配送过程中出现损坏或丢失 。
          经济产业发展的工作部署，抢抓低空经济发展战略机                             2.3 适用场景
          遇，加快推动“低空经济+医疗”高质量发展，完善药物应                             《共识》适用于医疗机构在紧急情况下使用无人机
          急储备供应体系建设，广州市卫生健康委员会成立“低                            进行应急药品配送的场景，包括但不限于以下情况：
          空+应急药品”配送服务项目组，由中国药理学会治疗药                              （1）城市交通拥堵时，恶劣天气条件下或地震、洪水
          物监测研究专业委员会和广东省药学会临床治疗精准                             等灾害导致交通中断时，无人机可快速将应急药品送达
          用药专家委员会联合发起，由广州市红十字会医院（广                            紧急救援现场。
          州市应急医院）作为牵头单位，组织制定《应急药品无人                              （2）大型医院各院区之间、城市医疗集团（或医共
          机低空运输配送服务共识》（简称《共识》），旨在强调无                          体）内各成员单位之间、不同医院之间急用药品或少量
          人机技术在紧急救援中的创新应用，部署常态化无人机                            药品调用时，使用车辆运输成本较高，用无人机可以实
          医疗配送网络，发挥医疗机构紧密合作优势，促进无人                            现快速、低成本配送。
          机在应急救援等领域的运用，拓展“低空+医疗”救护，推                              以上场景需同时满足无人机物流运营组织（下称
          动“低空+医疗”配送服务的规范化、标准化。                              “承运方”）对于无人机飞行距离及空中交通管理部门批
          1 《共识》起草过程                                          准的预设航线等要求。
             《共识》由广州市红十字会医院（广州市应急医院）                          3 基本要求
          作为牵头单位，组织国内多学科专家编写和审定。《共                            3.1 承运方的选择和要求
          识》采用名义群体法，由多学科（药学、医学、应急管理）                             （1）医疗机构应选择具有相关资质的承运方进行委
          的53位专家组成编写组（包括执笔专家组和专家组），采                          托药品配送服务，并与之签订相关承运协议，明确双方
          用线上和线下相结合的会议形式共同讨论并确定共识                             责任，以确保药品配送的安全与质量。运输业务应符合
          编写大纲，内容包括应急药品无人机低空运输配送服务                            我国交通运输行业标准 JT/T 1440-2022《无人机物流配


          · 2222 ·    China Pharmacy  2025 Vol. 36  No. 18                            中国药房  2025年第36卷第18期
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